三管齊下 抓好廉潔國資建設 發表時間:2013-01-19  閱讀量:1589

佛山市建設開發投資有限公司黨委副書記、紀委書記  徐達雄

  在不斷深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級、實現經濟社會協調發展的大背景下,省委省政府提出了建設“幸福廣東、廉潔廣東”的目標。為貫徹落實這一目標,國資委響應佛山市委市政府建設“廉潔佛山”的號召,大力建設“廉潔國資”。
  我認為:建設廉潔國資,是國有企業深入貫徹落實科學發展觀,踐行“一念五事”新國資精神,推動企業健康科學發展,企業領導“安全創業”,構建和諧企業的新課題。我們既要充分認識建設廉潔國資的重要性和緊迫性,又要高度重視其系統性、復雜性和長期性。只有從制度、監督、廉潔文化“三管齊下”,抓住制度建設這個根本,重點抓好制度的執行落實,切實加強監督,著力抓好廉潔文化建設,使廉潔理念深入人心,融入工作的方方面面,才能真正實現建設廉潔國資的根本目標。
  一、建設廉潔國資,制度建設是根本。制度問題帶有根本性、全局性、長期性、穩定性。建設廉潔國資,要立足于制度建設,不斷完善長效機制,確保廉潔建設有章可循,發揮實效。
  一要建立《黨風廉政責任制》,樹立責任意識觀念,確保黨風廉政有效推行,從源頭降低貪腐風險發生的幾率,從而有效抓好黨風廉政建設工作;二要建立領導干部預防職務犯罪實施辦法。曲突徒薪,在于將隱患消除于未然。實行領導干部預防職務犯罪實施辦法意在如此,通過主動出擊,建立領導干部風險排查防控工作機制,排查廉潔風險,消除貪腐隱患。依據辦法,做好領導干部廉潔風險排查防控登記,制定重要崗位廉潔風險分布,切實做好防控措施;三要建立關鍵環節預警提醒機制。針對重要事項,尤其是“三重一大”等重要事項,根據工作程序,對關鍵環節進行預警,提醒相關人員高度重視,自覺遵紀守法,嚴格按照程序辦事;四要加強和完善監察審計制度建設。監察審計制度,在于完善規則體系,實現事前、事中、事后的監督,降低職務犯罪的風險,防小人而非防君子。
  制度建設,是廉潔國資建設的基礎。抓好和完善制度建設,保證有章可循,用制度管人,用制度管事,廉潔國資建設才會有力量的源泉。
  二、建設廉潔國資,關鍵是突出“監督”二字。做好監督,目的在于提高制度的執行力,使制度發揮真正的制約實效,而不落于形同虛設。
  加強監督,重點是要抓好對權力行使、資金使用、項目建設等重點環節的監察審計,對工程建設的項目立項、概算預算、招標投標、合同簽訂及履行、施工管理、審計結算等重點環節進行跟蹤監督。落實風險責任制、問責制,強化執行力,保證責任到人、有錯必罰,實現制度管人。無論是領導干部,還是崗位工作人員,都應根據工作職責劃定責任歸屬,與問責制建立聯動機制,將廉潔工作納入工作考核中,以量化打分的形式進行考核。在這個方面,領導干部必須發揮帶頭模范作用。一個企業的形象,取決于領導班子的形象;一個企業的執行力,取決于領導班子的執行力。只有領導班子帶頭遵守制度,自覺落實,主動接受監督,有責必究,有錯必改,才能為員工樹立遵紀守法的榜樣,由此帶動員工遵章守紀,保證制度得到真正落實。
  除此之外,建設廉潔國資,還必須充分發揮國有企業黨組織的監督保證職能。監督保證,是黨章賦予企業黨組織的職能。企業黨組織要深入開展黨規黨紀教育,嚴肅查辦各類違紀違法案件,著重加強對企業主要負責人和關鍵崗位的監督,對企業領導班子決策和用人的監督,對企業投資、財務管理、產品銷售和物資采購、工程招投標、企業改組改制和產權變更交易等權力運作重要環節的監督。要把黨組織監督與監事會監督、職代會監督等結合起來,形成監督合力。
  三、建設廉潔國資,從長遠來看,要結合企業文化建設,將廉潔文化寓于企業文化建設之中。三流的企業人管人,二流的企業制度管人,一流的企業文化管人。企業文化的重要性與作用不言而喻。共同的愿景目標、共同遵守的制度文化、共同秉持的理念,是企業文化的基礎。
  縱觀反腐歷史,我們黨反腐決心不可謂不大,反腐的措施不可謂不多,反腐的力度不可謂不強,但是“前腐后繼”的現象屢有出現。問題到底出在哪里?我認為,對廉潔文化建設的重視程度不高是一個重要原因。文化作為精神文明,對人的理想信念有著至關重要的影響。個人一旦樹立對廉潔文化的認同,必然會在工作和生活中體現這種認同感,以廉潔為個人原則,“不想貪”,以貪污、行賄為恥,“不愿貪”。一個社會如果樹立了對廉潔文化的認同,必然就會影響整個社會的行為規范,在社會層面形成以風清氣正、廉潔自律為榮的良好氛圍。長久以來,我們重制度建設,重監督落實,重宣傳教育,重“要我廉潔”,但是對廉潔文化建設卻提得不多,重視不高,“我要廉潔”做得不多。要真正實現“我要廉潔”,提高領導干部廉潔自律的自覺性、主動性,廉潔文化建設不可或缺。
  建設廉潔國資不是一場運動,不會在轟轟烈烈之后煙消云散,而是一項長期性的工程,是要建立一個風清氣正的國資系統;是要使廉潔制度化、規范化,成為員工自覺遵守的規章制度,形成制度文化;是要使廉潔成為員工不由自主的理念,變“要我廉潔”為“我要廉潔”,形成企業內在理念。廉潔國資建設,其內在含義即包含了企業廉潔文化建設。當前,佛山市國資系統為落實“大國資、全覆蓋”的改革方案,正在大力踐行“三新”精神?!靶滦蜗?、新精神、新成績”可不可以成為整個國資系統建設企業文化的重要參考,成為佛山國資的企業文化內涵之一?我認為是完全行得通的?!皣Y一盤棋、一家人”所強調的大局觀念、集體觀念、團隊觀念,同樣適用于企業。團隊精神對企業的長遠發展不可或缺,是企業戰斗力的重要體現。提升團隊凝聚力、戰斗力,是建設企業文化的最終目的。而“新精神”內涵中的“想干事、能干事、會共事、干成事、不出事”,簡要回答了企業所應秉持的核心價值觀?!靶鲁煽儭?,為國資系統提出了遠景目標,指明了發展方向;“工程優質、干部優秀”,同樣為企業和員工倡立了判斷成績的是非標準。以上所有的前提,都在于“不出事”,在于清正廉潔。圍繞廉潔,結合“三新”精神踐行活動,企業廉潔文化建設就能找到突破口。
  制度會有跟不上發展要求的時候,監督會有執行不力的情況,但是文化作為一種獨特的載體,外在的表現形式可以不斷變化,但內涵始終是在原有的基礎上不斷外延,不斷與時俱進。因此,在建設廉潔國資的過程中,應大力進行廉潔文化建設,將廉潔文化寓于企業文化之中,發揮文化的潛移默化作用,將拒絕貪腐、反對貪腐內化為人的主觀意念,讓人自覺抵制貪腐,揭發貪腐。將廉潔文化寓于企業文化建設之中,既是建設廉潔國資的必然選擇,也是反腐倡廉工作的長效舉措。
  建設廉潔國資,是貫徹落實黨中央及省市廉政建設精神的需要,是實現國有資產保值增值的需要,是推動社會和諧發展的需要。必須充分認識其重要性、緊迫性和長期性,圍繞業務工作,從制度建設、監督落實、廉潔文化建設三個方面共同推進,腳踏實地地做好這項長期性工程。

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