力克形式主義 方能精準脫貧 發表時間:2018-09-19  閱讀量:1818

原創: 紫藝 蔡熒瑩  https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/RsxibAtIVUwSWNRKytgl5AeUsWyc7IatqPCjP9s0NlQN9lGvKoIicQNCdWenJaVslOWicYfYKj5PJlKq8mOgN7wPw/640?wx_fmt=jpeg&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1 

漫畫 陳翔穎 作

 

今年兩會期間,習近平總書記在參加山東代表團審議時強調,領導干部干事創業“功成不必在我”。精準扶貧沒有捷徑可走,唯有牢固樹立正確政績觀,堅決克服形式主義,以造福人民群眾為最大政績,才能在扶貧脫貧答卷上寫下人民滿意的答案。

 

“通過種植葡萄,3年后實現銷售收入40萬元,可使32戶貧困戶97人受益?!敝醒爰o委國家監委網站近期報道指出,四川省廣安市廣安區消河鄉為幫助消河村貧困戶脫貧,一聽說種葡萄收益好、見效快,便“拍腦袋”決策,未走程序,匆匆上馬,導致種下的2000多株葡萄苗大面積枯死,成活率不到20%,給當地帶來極大損失,挫傷了貧困戶的積極性,也影響了脫貧攻堅進程。

 

與之相類似,在個別貧困地區,扶貧領域的形式主義仍在不時上演。一些地方、干部追求政績、好大喜功、急于求成,對上級政策層層加碼,將扶貧標準節節拔高,熱衷表演“自選動作”,只重“開花”不看“結果”,使得精準扶貧變味走樣,由此導致少數群眾表面“脫貧”實則“陷困”,非但沒有從根本上擺脫貧困,反而喪失了奮斗的動力。

 

今年8月,《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》發布,對堅決糾正脫貧攻堅工作中的形式主義作出了再部署?!兑庖姟访鞔_指出,“牢固樹立正確政績觀,不急功近利,不好高騖遠,更加注重幫扶的長期效果,夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎。要合理確定脫貧時序,不搞層層加碼,不趕時間進度、搞沖刺,不搞拖延耽誤,確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐檢驗?!?/span>

 

吊高胃口,得不償失

 

“既不降低標準,也不吊高胃口?!边@是扶貧脫貧的基本要求。今年4月召開的中央財經委員會第一次會議強調,打好精準脫貧攻堅戰,要咬定總攻目標,嚴格堅持現行扶貧標準,不能擅自拔高標準,也不能降低標準。在此要求下,各級各部門更應完成好“規定動作”,以扎實的工作作風,讓扶貧政策落地,讓人民群眾受益。

 

有的放矢,才能精準扶貧。扶貧政策和標準的制定,是建立在深入研究和綜合考慮基礎之上的。事實上,國家扶貧標準的劃線一直在與時俱進,農民人均純收入從2010年的1274元,到2011年的2300元,再到2017年的3300元,不僅科學考慮了收入標準,還合理配套了“兩不愁三保障”政策,即吃穿不愁,保障義務教育、基本醫療和住房需求。

 

然而,個別地方執行起來卻走了樣,把“義務教育有保障”變成“上什么學都不花錢”,把“基本醫療有保障”變成“看什么病都不花錢”,把“住房需求有保障”變成“住大房、住好房”,硬生生把脫貧搞成了“大鍋飯”,把個別好逸惡勞的貧困戶養成了“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”的懶漢。

 

“堅持脫貧標準至關重要?!币恍<抑赋?,一味吊高貧困戶的胃口,可能給群眾造成誤判,產生“不工作國家也會養著我”的錯誤想法,致使貧困戶陷入“福利陷阱”,也會對非貧困人口造成“懸崖效應”,出現社會規則失序,引發不公,甚至出現爭當貧困戶的咄咄怪事。

 

盲目拔高扶貧標準,也給一些地方財政帶來負擔。在中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥看來,國家圈定的六大深度貧困地區極度艱苦、自然條件差、人力資源素質有待提高,即便是實現現行標準下的脫貧就已非常不易,標準再拔高,勢必要超出地方政府的自身實力,最終的結果很可能是貧困戶沒“扶”起來,政府財政反被“拖”貧。

 

扶貧領域的形式主義為害不淺,往往引發扶貧工程難以為繼、后期兌現能力不足的“后遺癥”。陜西南部一些地方在扶貧建房面積方面掌控不嚴,出現了很多120140平方米的安置房,甚至還有300多平方米的大戶型。這無疑給本就稀缺的山區土地資源出了難題,將引起未來移民安置用地緊張。國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任夏更生直指問題要害,“過高的標準,即使一時兌現了,也不可持續,還會損害黨和政府的公信力?!?/span>

 

幕后推手是畸形政績觀

 

實際工作中,個別領導干部為了有面子、顯政績,還未研究政策,就迅速做出決策,是不折不扣的形式主義。他們熱衷于“短平快”、搞“形象工程”,不重“做事”而重“作秀”,不求“造福一方”、但求“造勢一時”。

 

他們不尊重群眾意愿、不研究貧困戶特點,而是大干快進、大包大攬,忙著生搬硬套上項目、擺花架子“造盆景”。貴州省安順市關嶺布依族苗族自治縣崗烏鎮500萬元的草地生態畜牧項目和上百萬元的南竹、丹參、桔梗種植項目,思南縣的1.5萬畝金銀花,都是因為“水土不服”全部“爛尾”,令人扼腕。

 

有的地方領導干部只顧眼前,“輸血”無度,“造血”乏力,導致政策紅利不可持續,使得一些貧困戶脫貧后再度返貧。有媒體報道,記者到某貧困地區采訪,看到移民搬遷小區全是一棟棟漂亮的三層小樓,屋外雕梁畫棟,屋內裝修一新。當地工作人員介紹,每棟小樓造價20多萬元,由政府補貼10多萬元,貧困戶自己掏幾萬元,就可實現居住條件大改善。但記者走訪發現,當中不少貧困群眾依然缺乏致富良方。

 

有的地方領導干部為了“面子”上過得去,不顧“里子”,精于“包裝”,不惜在脫貧成效上摻水分。在云南省昭通市鎮雄縣委縣政府開展的“比進度、看特色,比突破、看亮點”活動中,鹽源鎮黨委政府就上演了一場“租牛迎檢”的鬧劇,最終相關人員均受到嚴厲處分。

 

事實上,扶貧領域的形式主義,往往還伴隨有“數字脫貧”的影子。為了粉飾政績、讓數據好看,一些地方、干部在數據上“灌水”,在填表上做手腳,搞起了“數字脫貧”“報告脫貧”。這些假脫貧、脫假貧的行為,其根源都在于畸形的政績觀。

 

脫真貧、真脫貧,打贏脫貧攻堅戰

 

關于堅決打贏脫貧攻堅戰,黨的十九大報告提出:“確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧?!奔ぐl貧困者內生動力,才能從根本上解決貧困問題。

 

為此,國務院扶貧開發領導小組決定將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,在全國范圍開展扶貧領域作風問題專項治理,把“對脫貧攻堅標準把握不準,提高標準,人為吊高胃口”“不注重激發貧困群眾內生動力,扶貧成果不可持續”等列入集中治理的25項內容當中。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》新增第一百二十二條也對形式主義、官僚主義亮劍,對“熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的”予以嚴厲處分。

 

一些專家指出,高層制度設計是基層干部開展工作的“指揮棒”,把脫貧攻堅標準納入評價內容,就為各級領導干部樹立正確政績觀、落實好扶貧政策、把握好扶貧標準指明了工作方向。

 

在此背景下,各地紛紛行動起來。甘肅省扶貧開發辦公室下發《關于進一步加強問題整改克服形式主義的通知》,要求樹立正確的政績觀,嚴禁以示范點、領導聯系點名義堆盆景、壘大戶,堅決杜絕搞“路邊工程”“形象工程”“政績工程”;江西省贛州市石城縣對貧困村、貧困戶虛假“摘帽”等問題開展專項整治,防止“假脫貧”現象;湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村通過轉變思想,引導村民更好地發揮內生動力,徹底摒棄“等靠要”的思想……

 

考核是脫貧攻堅中的一項重要工作。全國政協常委、甘肅省政協副主席尚勛武指出,當前考核工作存在指標龐雜、部分內容設計過于學術化、部分考核指標不夠具體、重復填報、重復考核等問題。他建議各省根據當地情況,盡快制定符合實際的考核標準。緊扣“兩不愁三保障”,簡化脫貧攻堅成效考核工作,完善脫貧攻堅成效考核標準,以考核倒逼重樹扶貧政績觀。

 

“要加強對黨員干部的思想教育,不斷強化為民服務的宗旨意識,防止隨意‘拔高’或者‘壓低’扶貧標準?!备=ㄊ∮来嚎h委常委、縣紀委書記、縣監委主任江淵認為,要加強對扶貧工作的監督,尤其是對扶貧開發、項目建設、資金撥付等環節的監督,堅決查處扶貧領域形式主義和官僚主義作風問題,以正確的政績觀維護扶貧政策的嚴肅性。

 

今年兩會期間,習近平總書記在參加山東代表團審議時強調,領導干部干事創業“功成不必在我”。精準扶貧沒有捷徑可走,唯有牢固樹立正確政績觀,堅決克服形式主義,以造福人民群眾為最大政績,才能在扶貧脫貧答卷上寫下人民滿意的答案。(紫藝蔡熒瑩)

 

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